sábado, 28 de febrero de 2015

MODELOS ECONÓMICOS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANO

Se debe comenzar por establecer claramente a que se refiere cuando se menciona la formación bruta de capital (anteriormente, inversión interna bruta) para el presente análisis se entiende por aquella inversión que “comprende los desembolsos en concepto de adiciones a los activos fijos de la economía más las variaciones netas en el nivel de los inventarios. Los activos fijos incluyen los mejoramientos de terrenos (cercas, zanjas, drenajes, etc.); las adquisiciones de planta, maquinaria y equipo, y la construcción de carreteras, ferrocarriles y obras afines, incluidas las escuelas, oficinas, hospitales, viviendas residenciales privadas, y los edificios comerciales e industriales. Los inventarios son las existencias de bienes que las empresas mantienen para hacer frente a fluctuaciones temporales o inesperadas de la producción o las ventas, y los “productos en elaboración”. De acuerdo con el SCN de 1993, las adquisiciones netas de objetos de valor también constituyen formación de capital.” (Banco Mundial, 2014).
Como se tiene que verificar también lo referido a incidencia de la inversión pública se entiende la misma como “Toda erogación de recursos de origen público destinados a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o producción de bienes.” (Ministerio de Hacienda - Gobierno de El Salvador, 2014).
Es entonces importante el entender que la formación bruta de capital se realiza con diferentes fuentes que permiten el desarrollo de estos activos fijos que como se puede apreciar se refiere a los desembolsos que se convierten en plantas, maquinarias y equipos, así como construcción de carreteras, etc., todo ello para generar un procesos de desarrollo del Estado.
Se incluyen también los hospitales, escuelas, etc., que permiten mejorar el desarrollo humano ya que el mismo tiene la singularidad de determinar que una sociedad mejora las condiciones de vida en lo que se refiere a sus necesidades sean esta básicas y/o complementarias, verificando si se le brindan a sus seres humanos opciones de mejora de su vida, entonces hablamos de que el Desarrollo Humano trata de realizar una medición sobre la calidad de vida tomando en cuenta el medio en el cuál realiza sus actividades este individuo, lo cual determina una variable para la calificación de su país.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo humano como “el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver con el total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades políticas y económicas”.
A partir de ese proceso deviene el Índice de Desarrollo Humano (IDH), el mismo que es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para poder realizar esta medición se toma en cuenta tres parámetros:
·  Salud: (Vida larga y saludable) Este parámetro se hace medible a partir de la esperanza de vida que se tiene al nacer (el último dato que se tiene en el caso boliviano es del 66.9).
·       Educación: (Proceso educativo obligatorio y desarrollado) Medible a partir de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de educación obligatoria (en el caso de Bolivia el último dato dice que los años previstos de escolaridad son del 13.5 y los años promedios de escolaridad del 9.2).
·    Riqueza. (Nivel de vida digno) Este se mide por el Producto Interno Bruto PIB per cápita Paridad de Poder Adquisitivo PPA esto medible en dólares internacionales (que para el caso boliviano es de 4,444 – PIB per cápita “2005 PPP$”).
Se puede apreciar cuán importante es entonces la formación bruta del capital y su particular incidencia en el índice de Desarrollo Humano, tomando en cuenta que en la actualidad dos parámetros para realizar la medición, son referidos a salud y educación, claro se entiende con más elementos que se interrelacionan en este proceso, no se trata solo de activos sin tomar en cuenta por ejemplo el capital humano.
La inversión pública  es entonces la erogación de recursos de origen público que permitan crear, incrementar, mejorar o reponer la existencia de capital físico de dominio público y/o capital humano para la prestación de servicios y/o producción de bienes, las otras dos fuentes de este proceso están referidas a inversión privada domestica y lo referido a la inversión extranjera directa.
En cuanto a la inversión privada “es un combustible vital para motorizar el crecimiento y la innovación en ciencia y tecnología. Inversión Privada impulsa la actividad de las empresas es el deseo de lucro, quienes la proyectan y organizan aspiran a obtener beneficios de lo que han invertido. La inversión privada tiene como finalidad: 
a.     Lograr una óptima combinación de los factores de la producción: recursos naturales, trabajo, capital, tecnología y administración. 
b.     Se pretenden utilidades superiores a la tasa bancaria vigente.
c.     Se trata de optimizar él o los procesos de producción fundamentando la calidad de lo producido.
d.     Se busca la productividad del capital” (Privada, 2014).
Como se puede apreciar es importante la inversión privada domestica, porque mas allá de su naturaleza misma de generar lucro pero que debe estar también al servicio de la sociedad y en la búsqueda del bien de la mayoría, este es un punto de equilibrio al que se puede llegar.
En cuanto a la inversión extranjera directa “tiene como propósito crear un interés duradero y con fines económicos o empresariales a largo plazo por parte de un inversionista extranjero en el país receptor. Es un importante catalizador para el desarrollo, ya que tiene el potencial de generar empleo, incrementar el ahorro y la captación de divisas, estimular la competencia, incentivar la transferencia de nuevas tecnologías e impulsar las exportaciones. Todo ello incidiendo positivamente en el ambiente productivo y competitivo de un país.” (Mexicanos, 2014).
Se puede apreciar la importancia fundamental que tiene la inversión extranjera, puesto que mas allá de ser de interés de lucro para los empresarios transnacionales puede generar condiciones favorables para el país en el que se invierte, tomando siempre el hecho de generar condiciones óptimas para estos inversionistas, pero por sobretodo para la mayoría de la población del país, garantizando el gobierno políticas de apoyo y control a las mismas.
En cuanto a la conceptualización de la acción colectiva y el rol del capital social en una economía como la Boliviana, se hace las siguientes apreciaciones sobre lo que nos dice Olson, en este sentido “es obvio que no tiene objeto una organización cuando la acción individual no organizada puede servir a los intereses de la persona igual o mejor que la organización. No tendría caso por ejemplo, formar una organización simplemente para juntar solitarios. Pero cuando cierto número de personas tienen un interés común o colectivo (cuando comparten un propósito u objetivo único), la acción individual no organizada, como luego veremos, no será capaz de favorecer en absoluto ese interés común o no podrá favorecerlo adecuadamente.” (Guissarri, 2004).
Para entender claramente a lo que se refiere las inversiones entendemos estas como cantidades que se invierten con una o varias finalidades las mismas que son condicionadas por el rendimiento esperado que es la compensación que se recibe y genera la inversión, esta puede ser negativa o positiva, la segunda es el riesgo aceptado, toda inversión tiene incertidumbre sobre el rendimiento real, en este proceso se toma en cuenta la estimación de la capacidad de pago y finalmente el horizonte temporal que se refiere al tiempo durante el cual se mantiene la inversión, a corto, mediano o largo plazo.
Los primeros planteamientos corresponden a Keynes, para quién "la inversión depende de la eficiencia marginal del capital esperada respecto a alguna tasa de interés que refleje el costo de oportunidad de los fondos de inversión", esto es por demás evidente de la finalidad que busca la inversión y su dependencia.
En cuanto al primer elemento en este caso la inversión pública actualmente “el Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 proyecta una inversión pública histórica de Bs 31.000 millones (USD4.519 millones), que es superior en un 19% a los Bs26.115 millones (USD3.807 millones) presupuestados para la gestión 2013.
El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explica que el incremento en el PGE del monto de la inversión pública muestra, “en el tema del gasto (…), que vamos a apostarle cada vez más a una mayor inversión pública”, mientras que el gasto corriente (pago de sueldos y salarios), “apenas está subiendo (en el PGE 2014) un 13%”. (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Estado Plurinacional de Bolivia, 2014).
Estos montos explican porque se da un crecimiento del producto interno bruto, pero lógicamente tienen su explicación en la bonanza externa que produjo una creciente demanda por el avance de los países emergentes que benefician a países como Bolivia que son de economía primario exportadora, llegando a tasas de crecimiento del 5%, aunque estos son muy vulnerables y dependientes de las condiciones externas que por ahora y por la caída de los precios en los minerales y en el petróleo producen una serie de dudas hacía futuro de si se puede sostener este crecimiento.
“La instalación del tercer mandato de Evo Morales coincidirá con un cambio sustantivo de los parámetros de desempeño de las economías en el mundo. Con una caída en los últimos meses de más del 40% de los precios internacionales del petróleo, se confirma en definitiva que ha terminado el superciclo de las materias primas impulsado primordialmente por la enorme demanda de la China y el empuje de los países emergentes. El nuevo nivel de precios del petróleo dará lugar a una formidable transferencia de recursos de los países productores a los países consumidores de hidrocarburos, acompañada de grandes desplazamientos en la geopolítica mundial de la energía.” (Grebe López, 2014).
Todos estos elementos nos llevan a comprender que la situación a futuro pareciera ponerse incierta y no muy alentadora, pero en este sentido es por demás imprescindible el poder desarrollar políticas económicas y sociales que permitan primero hacer sostenible el crecimiento y poner una inyección que pueda sostener ese escenario sombrío que parece asomarse en el horizonte económico de nuestro país.
“El Ejecutivo prevé que en 2015 la inversión pública superará los $us 6.000 millones y crecerá en 32,77% respecto a lo planificado para este año, que llega a $us 4.519 millones. Se instruyó a los ministerios reformular el PGE 2015 para incluir las propuestas del plan de gobierno.
“Puedo garantizar que la inversión pública va a rebasar los $us 6.000 millones para el año 2015, tiene que rebasar los más de $us 6.000 millones en las distintas áreas de los ministerios”, informó ayer en conferencia de prensa el vicepresidente Álvaro García Linera.
El Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 establece una inversión pública de $us 4.519 millones. De ese total planificado, el 37,50% ($us 1.695 millones) de los recursos se destina al sector de infraestructura (caminos, puentes, aeropuertos, entre otros).” (Quispe, 2014), estas estimaciones que realiza el gobierno nos demuestran una vez más que es precisamente la inversión pública la que sostiene este crecimiento y dadas las proyecciones en relación a la crisis que se viene por el escenario internacional caracterizado por precios bajos y volátiles de los hidrocarburos, minerales y productos agrícolas industriales como los analizó Grobe, presentan una disyuntiva que puede ser subsanada, robustecida y sostenida con   la inversión privada doméstica y la inversión extranjera directa.
“El país requiere una inversión privada  de entre 97.762 millones de dólares y 189.391 millones para alcanzar una tasa de crecimiento económica de entre 5% y 9%, según el estudio Crecimiento con equidad: El rol del sector privado y su contribución a la economía;  elaborado por la Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Las proyecciones de la economía hasta el año 2025  fueron realizadas  por el experto Luis Carlos Jemio. De acuerdo con el informe, la inversión promedio anual requerida para un escenario bajo es de 8.887  millones de dólares, hasta llegar a un escenario alto con 17.217 millones de dólares.
La inversión total requerida para el periodo 2015-2025 deberá ser desde 97.762 millones de dólares hasta 189.931  millones. Conforme a la CNC, con estos montos el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita crecerá entre 4.540 dólares y 7.114 dólares.” (Cámara Nacional de Comercio, 2014).
Estas cifras demuestran la importancia de poder inyectar a nuestra economía la inversión privada y claro está la inversión extranjera directa y esto permita el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), con las cifras que se explican y que demuestran la importancia de realizar estas acciones.
En cuanto a la importancia de la inversión extranjera directa podemos apreciar que en el caso de nuestro país los datos son los siguientes:
BOLIVIA: DESINVERSIÓN RELACIONADA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, SEGÚN CATEGORÍA DE EGRESO
En miles de dólares americanos
DESCRIPCIÓN
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006(p)
2007(p)
2008(p)
TOTAL
91.960
171.346
322.433
369.521
362.947
776.013
301.386
534.707
789.445
Venta de Participación a Inversionistas Locales
648
1.793
4.416
7.149
105
6.187
44.626
147.435
172.021
Disminución de Capital Social
18.512
5.473
4.618
22.971
30.015
225.751
6.758
11.620
3.534
Amortización de Créditos Relacionados
72.800
164.080
313.399
339.401
332.827
544.076
250.002
375.651
613.890
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Como se puede apreciar estos aportes que vienen del exterior son con el interés de participaciones, acciones o cuotas en el mercado de valores, permiten la importación de divisas que se convierten en inversiones como aporte directo de capital para adquisición de derechos, importación de maquinaria, equipos u otros bienes físicos o tangibles que son de beneficio mutuo y que en este caso coadyuvan al crecimiento del PIB de nuestro país, aunque como los números lo demuestran no de una manera consistente y apreciable.
Bueno que resta por hacer entonces en vista de esta realidad descrita y analizada en este ensayo, más que ponderar la importancia de establecer relaciones de los tres tipos de inversión que permitan incrementar el crecimiento y en el peor de los casos, mantenerlo en un escenario que no parece muy alagador.
“En el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) se describe la visión a largo plazo del país. El documento es elaborado por los gobiernos de los países de ingreso bajo en consulta con varias partes interesadas, como la sociedad civil y el sector privado. En él se establecen objetivos relacionados con las políticas macroeconómicas, estructurales y sociales.” (Grupo del Banco Mundial, 2013).
Esto demuestra la importancia de tomar en cuenta la acción colectiva y el rol del capital social por ejemplo Olson a tratar de explicar porque considera que es una paradoja el pensar que la conducta de los grupos está determinada por un interés común que va de la mano con un interés individual, pues de ser de esta manera “cada individuo de la población estaría en uno o varios grupos, y el vector de las presiones de estos grupos en competencia explicaría los resultados del proceso político” (Olson, 1985).
En ese punto radica precisamente el problema que menciona Olson en su análisis, pues pone como ejemplo si un trabajador ve que sus salario en muy bajo y que merece un incremento por la labor que desempeña pero es en este momento en el que ingresan también los interese de grupo en este caso por ejemplo su sindicato, entonces cada individuo invierte tiempo y recursos en apelar al boicot, la huelga para lograr sus objetivos de incremento en sus remuneración por el trabajo realizado.
Pero esto genera un gasto que después puede ser recompensado con el logro de un incremento salarial, pero este será efectivamente relevante para lo que efectivamente se quería o pretendía?, además no es acaso que el incremento será para todos los trabajadores?, y entonces aquellos que invirtieron más tiempo y esfuerzo realmente ven recompensado su esfuerzo y sacrificio, finalmente los que no realizaron ninguna acción para lograr este propósito igual se verán beneficiados con el incremento lo cual lógicamente va en contra de una acción colectiva homogénea.
“¿Qué obtendrá con este sacrificio? En el mejor de los casos, el individuo logrará que la causa avance algo (a veces imperceptiblemente). Sea como fuere, habrá conseguido una minúscula participación en la ganancia que obtenga de la acción.” (Olson, 1985), por lo que el problema está centrado en la acción colectiva y el beneficio que se puede lograr de este accionar, pues el sacrificio de una persona puede beneficiar al resto de los miembros del grupo.
También pone en el análisis el hecho de que estos grupos sean finalmente los que puedan ser determinantes en la toma de decisiones por ejemplo en cuanto a servicios básicos y el accionar del mismo gobierno por lo que su relevancia es fundamental en este escenario, aunque no siempre lo vean de esta manera y actúen con una lógica de la búsqueda del bien común, por el contrario velen por sus intereses sectarios.
Esto incentivos selectivos logran cohesionar al grupo y que los intereses individuales se relacionen con los del grupo en cuestión, desde esta perspectiva nos explica por ejemplo que los incentivos selectivos negativos permiten que mediante descuentos a la inasistencia de los miembros a las actividades programadas por el grupo de acción colectiva estas sean apoyadas y se pueda cohesionar a los miembros del grupo para alcanzar con relativo éxito en la participación de estas acciones.
 “El concepto de acción colectiva …. lo entienden como conducta de grupo, pero consistente con la conducta voluntaria individual como único objetivo y garantía de condiciones de libertad individual de las decisiones.” (Guissarri, 2004), es por eso que se tiene que las acciones que toman los individuos en un aparente espacio de libertad sean finalmente canalizados por el grupo de acción colectiva.
Finalmente nos explica Olsen que es mucho más difícil poder satisfacer a los grupos grandes porque los intereses individuales son  muy variados y en caso incluso de poder satisfacer los mismos se van dilucidando por el número mayor de individuos a los cuales se les debe repartir lo logrado.
En cambio en un número menor y reducido de individuos que conforman un grupo estos tienen una mayor tajada de lo conseguido dado el reducido número de personas que integran este grupo de acción colectiva.
El realizar un análisis sobre estos dos factores nos lleva a entender que en cuanto al desarrollo de la teoría del capital social y fundamentalmente como este puede realizar el diseño en cuanto a los programas y políticas  que permitan como es el caso de Bolivia el poder minimizar los altos índices de pobreza.
Esto es importante por el hecho de entender que en Bolivia las sociedades son fuertemente desiguales y segmentadas esto porque se debe tratar de combatir lo referido a la corrupción, puesto que se debe tomar en cuenta el desarrollo de la gestión pública en cuanto a sus autonomías indígena originaria campesinas, municipales, regionales y nacionales.
Aunque se debe evitar que esta inversión de capital social tenga a muchas personas interesadas puesto que esto puede generar que los “incentivos” de los cuales explica Olson tienden a generar una pesada carga para el bienestar del resto de la comunidad, porque los grupos que no tengan el poder económico quedan fuera del proceso de negociación.
Esto porque se tiene también el cuidado de pensar que se puede tener solo en mente la distribución de la riqueza y de la renta, no generando producción en su conjunto y en todos los mecanismos y proceso que componen este procedimiento, esa es la labor de control del gobierno, claro siempre y cuando no se hayan apoderado del gobierno estos grupos de poder económico, además de poder desarrollar tecnología de punta que permita desarrollar la producción que permita la modificación de la evolución social.
CONCLUSIONES.
·      La inversión pública que se realiza actualmente en Bolivia es la principal fuente sobre la cual se desarrolla el crecimiento del producto interno bruto y que sostiene el índice de crecimiento actual.
·     Las inversiones privadas domesticas y las inversiones extranjeras directas son todavía incipientes y no tienen un punto de equilibrio con relación a la inversión pública, esto debido a las condiciones adversas en las cuales actualmente se desenvuelven estas inversiones, con instituciones y esquemas obsoletos y por demás inseguros.
·       La bonanza externa permitió que podamos seguir en ese proceso de crecimiento del PIB y que no cambiemos la matriz primaria exportadora que se vio beneficiada en estos últimos años por los precios altos de las materias primas, principalmente relacionados a los hidrocarburos, minerales y productos agrícolas industriales.
·      Esta por demás decir la importancia que tiene el capital social en lo que se refiere expresamente a generación de desarrollo económico en la búsqueda del bienestar de la sociedad, este es el punto en el que debería actuar el Estado generando las condiciones para la inversión y lógicamente generar normativa que permita el desarrollar condiciones que faciliten y promuevan la inversión social.
BIBLIOGRAFÍA.
Banco Mundial. (Diciembre de 2014). Datos del Banco Mundial: Trabajamos por un mundo sin pobreza. Obtenido de http://datos.bancomundial.org/indicador/NE.GDI.TOTL.ZS

Cámara Nacional de Comercio. (8 de Septiembre de 2014). Afirman que se necesita inversión privada para mayor crecimiento. Página Siete, pág. Ultimas noticias.

Grebe López, H. (2014). Fin del ciclo de la bonanza externa. Nueva Crónica y buen gobierno, 7.

Grupo del Banco Mundial. (2013). Proyectos y Programas. Obtenido de Estrategias de los paises: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/PROJECTSSPA/0,,contentMDK:21988110~pagePK:41367~piPK:279616~theSitePK:2748767,00.html

Guissarri, A. C. (Julio de 2004). Mancur Orson (1932-1998) Sus principales contribuciones. Pilar.

Mexicanos, S. d. (2014). Comunidad de negocios. Obtenido de http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-extranjera-directa

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Estado Plurinacional de Bolivia. (Enero de 2014). Zoom Económico. Obtenido de http://medios.economiayfinanzas.gob.bo/MH/documentos/Materiales_UCS/ZOOM/ZOOM_25.pdf

Ministerio de Hacienda - Gobierno de El Salvador. (18 de Diciembre de 2014). Sitio web estandarizado del Gobierno de El Salvador. Obtenido de http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Ayuda/Glosario1?_piref476_2086346_476_2037843_2037843.tabstring=I

Olson, M. (1985). Auge y decadencia de las naciones. Barcelona: Ariel.

Privada, I. (Septiembre de 2014). Buenas tareas.com. Obtenido de http://www.buenastareas.com/ensayos/Inversion-Privada/751506.html

Quispe, A. (30 de Octubre de 2014). Inversión pública en 2015 crecerá 33% y superará los $us 6.000 MM. La Razón, pág. Economía .


domingo, 8 de diciembre de 2013

BREVES APUNTES SOBRE EL ACCIONAR MAQUIAVELICO DESDE LA PERSPECTIVA ZAVALETIANA DE LOS PROCESOS POLÍTICOS DEL MOVIMIENTO AL SOCIALISMO EN LA BUSQUEDA HEGEMÓNICA DE PODER EN BOLIVIA


Nicolás Maquiavelo redactó “El Príncipe” en 1513, hoy a 500 años de esta obra política se mantiene como uno, si no el más grande, libro de almohada de la sociedad política de esta época y como no podía ser de otra manera en el recetario favorito del gobierno actual del Movimiento al Socialismo (MAS), como se pretende demostrar en el presente artículo analítico.
Pretender desarrollar un análisis amplio e inextenso de toda la obra de Maquiavelo y explicar el accionar gubernamental actual en estrecha relación a lo que recomienda este, es una tarea titánica y compleja, por ello es que simplemente se tratará de realizar un breve análisis en base a algunos puntos de referencia que intentarán demostrar el aspecto de relacionamiento entre la teoría y práctica de ambos objetos de análisis, tomando en cuenta la perspectiva analítica de René Zavaleta Mercado como el otro elemento de explicación de estos sucesos.
Siguiendo los elementos de análisis de Maximilian Karl Emil "Max" Weber y sus conclusiones sobre el político y el científico y de Angelo Panebianco en su análisis sobre modelos de Partido, nos muestra una tipología de evolución de Partidos, viendo el modelo genético que fueron aplicando los Partidos Políticos.
Para este análisis se debe tomar en cuenta el proceso electoral de diciembre de 2005, en el que el MAS de Evo Morales se consolida en el poder, este proceso es la muestra de la sustitución de las élites, la circulación de las mismas que son el motor de la historia, ya que la nueva clase política era una emergente y en otros casos desconocida en el ejercicio del poder, ya que traían consigo unos aires de hacer política pero de forma distinta al antiguo régimen, por lo menos en apariencia y discurso en ese momento.
Se puede establecer que en este escenario el MAS trata de lograr tener una organización y desarrollo de penetración territorial de la periferia al centro, un gran ejemplo, para este análisis, puede ser la necesidad emergente una vez que se consolida en el gobierno de romper con lo que se denominó el empate catastrófico.
Esto en el modelo que nos explica el nivel de institucionalización, que nos muestra el grado de autonomía de la organización frente al medio y el grado de interdependencia de los Partidos, es también un motivo de tratar de entender el accionar posterior que desarrollo el mismo en este escenario para consolidar su poder y claro romper con ese empate catastrófico y lograr el punto de bifurcación descrito por Álvaro García Linera uno de los ideólogos de este accionar político.
ANÁLISIS COYUNTURAL DEL ESCENARIO EMERGENTE DEL EMPATE CATASTRÓFICO.
Para comenzar el presente análisis debemos entender claramente los conceptos que son vitales para comprender este momento coyuntural y el accionar del MAS y de su élite partidaria, “El empate catastrófico es una etapa de la crisis de Estado, si ustedes quieren, un segundo momento estructural que se caracteriza por tres cosas: confrontación de dos proyectos políticos nacionales de país, dos horizontes de país con capacidad de movilización, de atracción y de seducción de fuerzas sociales; confrontación en el ámbito institucional – puede ser en el ámbito parlamentario y también en el social – de dos bloques sociales conformados con voluntad y ambición de poder, el bloque dominante y el social ascendente; y, en tercer lugar, una parálisis del mando estatal y la irresolución de la parálisis.” (García Linera, 2008).
La coyuntura política de ese momento, permite observar también de manera interna al Partido Político que paulatinamente consiguió legitimidad, la falta de democratización del MAS apoyada en un autoritarismo sindical, que produce que el nuevo orden que ingresó al poder y principalmente su base (movimientos sociales) se sienta cada vez más representados con el nuevo mandatario y también aumenta el nivel de empoderamiento que se va fortaleciendo, la negativa de este asunto es que esos sectores sociales magnificaron paulatinamente sus demandas, más que exigir sus necesidades, lo cual deteriora a futuro el sistema político.
Pero la construcción de una democracia más representativa e inclusiva es buena para la participación de la sociedad civil, sin embargo cuando nos manejamos con la lógica de a mayor representación menor gobernabilidad, aquello se convierte en una debilidad, sobre la cual el MAS y su élite no desarrolló en principio, sin embargo entendió que para neutralizar a sectores que constantemente impulsan convulsión social, mediante  la visión de un liderazgo sindical que en esencia tiene el “caudillo”, por tanto convirtió ese problema en una oportunidad.
Pero el gran problema para el MAS radicaba en que en esos momentos el país estaba dividido en dos propuestas políticas; la aparentemente “nueva” visión de Estado representada por el Partido Político de Morales que se apoyaba en el apoyo popular sobre todo de la parte occidental y la “tradicional” que quería mantener el “status quo” en un discurso conservador que se estableció y refugio en el sector oriental, denominando a esta “la media luna”.
Este escenario termina por configurarse por un lado en la estrategia política que en curso fue el de sustituir a los líderes sindicales o de movimientos sociales por militantes del MAS, tratando de evitar conflictos, sin embargo esto ayudaba a la gobernabilidad pero poco a poco se convierte en un gobierno que no respeta las reglas de una verdadera democracia interna, ya que acaparaba los espacios de mediación.
Estos elementos que presenta el MAS son importantes (hasta la actualidad aún tienen efectos), el hecho de que el nuevo mandatario tenga el estigma de ser cocalero y por ende defender interés de su sector, como bien es parte de un Partido Político el de entender su dirección sus medios a lograr, los fines, es algo que en principio no se entendió y hoy en día recién nos ponemos a reflexionar, se trata de romper con el escenario del empate catastrófico, descrito por García Linera.
“Se hallan grandes dificultades en esta clase de régimen político, muy principalmente cuando el principado no es enteramente nuevo, sino miembro añadido a un principado antiguo que se posee de antemano. Por tal reunión se le llama principado mixto, cuyas incertidumbres dimanan de una dificultad, que es conforme con la naturaleza de todos los principados nuevos” (Maquiavelo, Ed. 2004), no es acaso un presagio de lo que efectivamente deberá enfrentar un Estado moderno en cuanto a su necesidad de unificar criterios que permitan consolidar su poder sobre otro.
“El desarrollo social que conlleva precisamente este principio es el que nos debe llevar a entender desde la interculturalidad nuestro propio proceso de aceptación en lo referido a la normativa existente, son las relaciones de poder mismas las que han desarrollado este discurso y deben llevarlo hoy a la práctica social.” (Mariaca Garrón, 2013).
Definitivamente las dificultades serán enormes y claro no serán del nada fáciles de superar, veamos que nos esperaba en este escenario, en este análisis uno de los hechos políticos más relevantes en el 2008 fue un proceso de enfrentamientos internos y llamados a actos de desobediencia civil y política.
Estos hechos que enfrentaron a dos grandes sectores de la población de Bolivia, identificados por sus características étnicas y territoriales, que en ese momento ponen en riesgo la estabilidad del gobierno nacional por un lado y los gobiernos departamentales por otro.
“Bolivia es una nación que está históricamente en situación de peligro, ocupada cultural y económicamente. Necesitaba expulsar a los invasores y eso no es posible sino con una movilización particularmente intensa” (Zavaleta Mercado, La formación de la Conciencia Nacional, 1990), no es menos visionaria este análisis que demuestra, con la salvedad de no identificación del invasor simplemente a antojo de seguir el discurso masista, pero si el enfrentamiento de dos visiones distintas que con llevan a la crisis de ese momento.
La crisis tiene como protagonistas visibles, por un lado, al gobierno nacional, liderado por el Presidente Don Evo Morales Ayma y la élite “entrante” del MAS, y por el otro, a la élite “saliente” representada por los Prefectos departamentales opositores de la región conocida como la "Media Luna" (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, y para algunos también Chuquisaca), que impulsan la constitución de gobiernos departamentales autónomos y rechazan el proyecto constitucional que impulsa el Partido Político del MAS, como estrategia para encontrar el punto de bifurcación para concentrar su poder.
“De aquí que el nuevo príncipe tenga por enemigos a cuantos ha ofendido al ocupar el principado, y que no pueda conservar por amigos a los que le colocaron en él, a causa de no serle posible satisfacer su ambición en la medida en que ellos se habían lisonjeado, ni emplear medios rigurosos para reprimirlos, en atención a las obligaciones que le hicieron contraer con respecto a si mismo.” (Maquiavelo, Ed. 2004).
PUNTO DE BIFURCACIÓN Y BUSQUEDA DE HEGEMONIA DEL MAS EN SU PROYECTO DE GOBIERNO.
Es en este escenario es que se da una salida política en el marco de la conflictividad de este empate catastrófico, como la salida viable y más legítima ante la sociedad civil, la sociedad política ingresa en un Referéndum revocatorio, que se celebró el 10 de agosto de 2008, para decidir la permanencia del Presidente Evo Morales y del Vicepresidente Álvaro García Linera, además de ocho de los nueve Prefectos departamentales.
El Presidente y el Vicepresidente fueron ratificados en su cargo al obtener el 67.43% de votos a su favor, lo cual aumentaba su grado de legitimidad y demostraba que la población estaba de su lado en la consolidación del proyecto de Estado Plurinacional, por el otro lado; los Prefectos de Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Pando y Beni también fueron ratificados en sus cargos, lo que demostraba la aceptación a sus liderazgos y su visión autonómica regionalizada de poder.
La opositora Savina Cuéllar, Prefecta del Departamento de Chuquisaca no participó en este referéndum por haber sido elegida en junio de 2008, después de la renuncia del anterior Prefecto, el masista David Sánchez producto de las violentas movilizaciones en Sucre por la Asamblea Constituyente y el tema específico de la capitalidad plena.
Los Prefectos opositores de La Paz (José Luís Paredes) y de Cochabamba (Manfred Reyes Villa) fueron revocados al obtener resultados adversos, la maquinaria estatal del gobierno nacional entraba en acción y comenzaba a inclinar la balanza política a su favor, el gran ganador el MAS y su nueva élite, los perdedores los dos Prefectos revocados en específico, pero la élite en oposición en su conjunto en general comenzaba la paulatina pérdida de poder y resquebrajamiento de su estructura política, comenzaba el punto de bifurcación tan pretendida como escenario político por la élite masista.
“En todo caso, visto desde el lado del gobierno, los siguientes pasos tienen que darse en su capacidad de articular movilización social en torno a objetivos muy concretos, como la nueva Constitución y otros, y la capacidad de mantener el mando de las estructuras de coerción legítima que tiene el Estado: Justicia, Policía, Fuerzas Armadas.
Dependerá también de cómo se mueva la derecha a su modo. De todas maneras, o este punto de bifurcación se resuelve mediante el apego de la sociedad y su empuje a la votación y a los referéndums que resuelvan la consolidación del nuevo Estado, o bien habrá algún tipo de confrontación y de prueba de fuerza para la cual, ojalá, estemos preparados.” (García Linera, 2008).
Estaba ingresando paulatinamente la maquinaria estatal en ejecución para lograr este punto de quiebre e inclinar finalmente la balanza en favor del proyecto de visión de país del MAS, pero sigamos en este ejercicio analítico para entender el maquiavelismo en este escenario, simplemente se analiza lo que recomienda Maquiavelo que se debe hacer en esta situación.
Analicemos el cómo después de este proceso se llevó adelante el escenario para la caída de Leopoldo Fernández “cacique” de Pando y por ese entonces Prefecto y miembro activo de la “media luna”. “La masacre en Pando del 11 de septiembre fue organizada bajo una cadena de mando prefectural y el atentado contra la vida y la integridad de personas en esos hechos son delitos comunes que a los que corresponde ser procesados bajo la justicia ordinaria”, concluyó el informe final de la Comisión Especial de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
De esta manera se establecía no solo el descabezamiento de la resistencia política en Pando sino además se realizaba, a partir de los procesos judiciales consiguientes el descabezamiento de la descendencia política de Fernández en la región, como lo recomienda el autor de “El Príncipe”, cuando escribe; “hay suma facilidad en conservarlos, especialmente si no están habituados a vivir libres en república. Para poseerlos con seguridad basta haber extinguido la descendencia del príncipe que reinaba en ellos” (Maquiavelo, Ed. 2004).
“La primera fase …. Se había cumplido (se refiere a la detención de Fernández) …., pues la segunda, era asegurar la detención de supuestos ciudadanos comprometidos en los hechos del 11 ss, y como si fuese poca coincidencia, también 11 pandinos fueron detenidos y luego confinados con celeridad hasta la ciudad de La Paz.” (Daza Castellón, 2009), se seguía entonces al pie de la letra lo recomendado en estas circunstancias, finalmente la gobernación de Pando paso a ser controlada por el MAS hasta la fecha, por lo que la labor fue exitosa en cuanto a la consolidación de su proyecto en esta región.
“En este momento se reconstituyen las clases, cada una de ellas según el carácter de su necesidad se reformula la totalidad del poder del país y se lo concentra en una medida que no tiene antecedentes en toda la vida republicana. Se está entonces ante una página en blanco” (Zavaleta Mercado, Clases Sociales y conocimiento, 1988), así lo entendió y desarrolló su accionar político el MAS en esta región.
“Pero cuando se adquieren algunos Estados que se diferencian del propio en lengua, costumbres y constitución, las dificultades se acumulan, y es menester mucha sagacidad y particular favor del cielo para conservarlos.” (Maquiavelo, Ed. 2004). ¿Cuáles deberían ser los siguientes pasos del MAS en este escenario para conservar este proceso hegemónico?, la respuesta llego otra vez recurriendo a nuestro infaltable autor.   
“Después del precedente, el mejor medio consiste en enviar algunas colonias a uno o dos parajes, que sean como la llave del nuevo Estado, a falta de lo cual habría que tener allí mucha caballería e infantería. Formando el príncipe semejantes colonias, no se empeña en dispendios exagerados, porque aun sin hacerlos o con dispendios exiguos, las mantiene en los contérminos del territorio. Con ello no ofende más que a aquellos de cuyos campos y de cuyas cosas se apodera, para dárselo a los nuevos moradores, que no componen en fin de cuentas más que una cortísima parte del nuevo Estado, y quedando dispersos y pobres aquellos a quienes ha ofendido, no pueden perjudicarle nunca. Todos los demás que no han recibido ninguna ofensa en sus personas y en sus bienes, se apaciguan con facilidad, y quedan temerosamente atentos a no incurrir en faltas, a fin de no verse despojados como los otros.” (Maquiavelo, Ed. 2004).
Esto fue específicamente lo que realizó inmediatamente el MAS en este caso y sin dudar; “El gobierno comenzó la colonización del noreste del país llevando los primeros 400 campesinos del Chapare para ubicarlos en Santa Rosa del Abuná, como parte de un plan que busca trasladar a esa región por los menos 4.068 familias, a las que se les dotará de tierras aptas para cultivos, para lo cual se han dispuesto unas 200 mil hectáreas legalmente saneadas. Pese a los reclamos de comités cívicos y organizaciones campesinas de ese Departamento, el plan se inició frente a la susceptibilidad de que este traslado masivo distorsione los resultados de las elecciones generales de diciembre próximo, lo que dio pie a que denuncien que se trata de una maniobra política.
El gobierno ha previsto entregar en Santa Rosa del Abuná, 84 mil 682 hectáreas de tierra, 29.606 en Manú, 65.989 Manuripi, y 28.171 hectáreas el Sena. En este momento, varios contingentes de campesinos están siendo incorporados a listas del gobierno no solamente en Chapare, sino fundamentalmente en Potosí, Oruro y La Paz.” (Pizarroso Durán, 2009), como se puede apreciar no existe ningún tipo de duda sobre el accionar posterior del MAS en relación a este proceso.
Además se debe tomar en cuenta que “Los gobiernos que no saben o no pueden servirse de la fuerza, ningún gobierno dura haciendo uso exclusivo de ella, de la misma manera cuando, la élite gobernante es menos capaz de usarla, falta a su principal deber como clase gobernante.” (Pareto, 1980), esto también lo expresa Maquiavelo cuando se desgasta el gobierno haciendo uso exclusivo de la fuerza, pues indica que gastará infinitamente más y consumirá todas las rentas del país, de suerte que la adquisición le traerá más pérdida que ganancia, no solo en termino económico sino también políticos. “De lo que se infiere que esas colonias, que no cuestan nada o casi nada, son más fieles y perjudican menos.” (Maquiavelo, Ed. 2004).
Pero este proceso conllevo además una muy buena estrategia del MAS en este sentido pues los resultados siguientes fueron los que efectivizaron el proceso de consolidación de su proyecto de bifurcación y ruptura de la “media luna”, en consecuencia al proyecto hegemónico trazado, verifiquemos la eficiencia de estos pasos:  
“Aunque en Pando se repetirá la votación en cinco mesas debido a irregularidades que provocaron su anulación, el cómputo oficial de votos garantiza la victoria del MAS en la elección de gobernador, lo que confirma que el oficialismo consiguió penetrar la media luna.
Según el centro de monitoreo de la CNE, al 95,4% de escrutinio en Pando, el MAS obtuvo el 49,6% de respaldo (16.480 votos). Entretanto, Consenso Popular (CP) de Paulo Bravo alcanzó el 48,5% de apoyo (16.139 votos). La diferencia entre ambos es de 341 sufragios.
El gobernador electo de Pando, Luis Flores, luego de conocer los resultados parciales del cómputo electoral, celebró su victoria en Cobija junto a la también electa alcaldesa de esa ciudad capital, Ana Lucía Reis.
Con este resultado, el MAS penetra a la media luna y gobernará por cinco años Pando, región administrada políticamente por líderes de derecha en los 28 años de vida democrática de Bolivia.” (Paredes, 2010), por demás está justificada entonces las acciones maquiavélicas que se realizaron en este caso por parte del gobierno nacional.
Pero además pone fin a una era política de un grupo élite que dominó el escenario político de esta región “otro elemento el poder de la clase dominante y la inestabilidad de su predominio reposan en el hecho de que es una minoría organizada, acompañada por una mayoría desorganizada”. (Mosca, 1984), y cuando llega otra élite o clase dominante y se deshace de la anterior, pues se da el resultado que se registró en Pando con la Gobernación y en Cobija con la Alcaldía, punto de bifurcación optimo y exitoso.
Todos estos elementos se articularon, como en una fórmula perfecta que se estructuro con la receta a raja tabla, “Los romanos adoptaron siempre todas esas prevenciones en las provincias de que se hicieron dueños. Enviaron allá colonias; tuvieron a raya a los príncipes de las inmediaciones menos poderosos que ellos, sin aumentar su fuerza; debilitaron a los que poseían tanta como ellos mismos; no permitieron en fin, que las potencias extranjeras adquirieran allí consideración ninguna.” (Maquiavelo, Ed. 2004), como dudar entonces de la línea que siguió este proceso, fiel a su original escritor y que le posibilitó el quebrantar a sus oposición política y quebrar el empate catastrófico el cual ya se describió.
A MANERA DE CONCLUSIÓN.
Es, como lo describió García, momento de toma de decisiones “para evitar una guerra, le contestaría con las razones ya apuntadas, conviene a saber: que no debemos dejar nacer un desorden para evitar una guerra, pues acabamos no evitándola, y sólo la diferimos, lo que redunda a la postre en perjuicio nuestro.” (Maquiavelo, Ed. 2004), finalmente por estos elementos el MAS y su élite toma la decisión de quiebre del empate catastrófico, busca un punto de bifurcación y siguiendo los consejos de Maquiavelo lo encuentra justo en el momento de consolidación del Estado Plurinacional de Bolivia.
La superestructura del Estado, entendida como ámbito jurídico – político se modifica a partir de la Constitución Política del Estado, que expresa en su artículo 1. “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.” (Gaceta Oficial de Bolivia, 2009).
Y estos elementos le dan el discurso ideológico predominante que busca consolidar su hegemonía y claro está conlleva el correspondiente proceso de desarrollo de las autonomías departamentales que finalmente se fueron hábilmente fusionando, a su medida, claro está en el discurso del MAS.
“La situación de poder, el ser dominante, tiene consecuencias en materia de conocimiento de la sociedad. En lo que se refiere a la ciencia social misma, su valor es universal como en cualquier otra ciencia pero sin embargo su punto de partida es una colocación u horizonte de clase y su única utilidad o subsunción en la realidad posible es también una de monopolio clasista” (Zavaleta Mercado, El Estado en América Latina, 1990), finalmente el cambio de élites en el poder despliega el factor de monopolio clasista que en este momento es tan evidente en el MAS, contrario al discurso con el cuál desarrolla y centra su proceso de dominación ideológica, pero que si consolida su proceso de dominación hegemónica.
Este artículo tiene connotaciones propias que dejan seguramente en el lector, como en el proponente, cuestiones que deben ser aclaradas y profundizadas en un posterior estudio, queda pendiente esta labor, pero no se puede concluir este artículo sin recordar esta frase: “De lo cual podemos deducir una regla general que no engaña nunca, o que, al menos, no extravía sino raras veces, y es que el que ayuda a otro a hacerse poderoso provoca su propia ruina.” De Nicolás Maquiavelo, en “El Príncipe”, otoño negro de 1513.

BIBLIOGRAFÍA
·           Daza Castellón, M. (2009). La masacre de Pando. Bolivia: Artes Gráficas COMPAZ.
·           Gaceta Oficial de Bolivia. (2009). Constitución Política del Estado. La Paz - Bolivia.
·  García Linera, Á. (2008). Empate catastrófico y punto de bifurcación. Crítica y emancipación : Revista latinoamericana de Ciencias Sociales, 26.
·           Maquiavelo, N. (Ed. 2004). El Príncipe . Buenos Aires - Argentina: Virtual.
·   Mariaca Garrón, W. (2013). Monografias: Especialidad en Educación Superior con enfoque Intercultural Jurídico y Político. La Paz - Bolivia: Élite Impresiones.
·           Mosca, G. (1984). La clase política. México: FDC.
·      Paredes, I. (8 de Agosto de 2010). El MAS gana en Pando y penetra la media luna. La Razón.
·   Pareto, V. (1980). Forma y equilibrio sociales: (extracto del Tratado de sociología general). Madrid: Alianza.
·  Pizarroso Durán, G. (10 de Agosto de 2009). Jornadanet.com. Obtenido de http://www.jornadanet.com/Opinion/n.php?a=1264
·    Zavaleta Mercado, R. (1988). Clases Sociales y conocimiento. La Paz - Bolivia: Los amigos del Libro.
·      Zavaleta Mercado, R. (1990). El Estado en América Latina. Cochabamba - Bolivia: Los amigos del libro.

·     Zavaleta Mercado, R. (1990). La formación de la Conciencia Nacional. Cochabamba - bolivia: Los amigos del Libro.