MODELOS ECONÓMICOS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANO

Se debe comenzar por establecer claramente a que se refiere cuando se menciona la formación bruta de capital (anteriormente, inversión interna bruta) para el presente análisis se entiende por aquella inversión que “comprende los desembolsos en concepto de adiciones a los activos fijos de la economía más las variaciones netas en el nivel de los inventarios. Los activos fijos incluyen los mejoramientos de terrenos (cercas, zanjas, drenajes, etc.); las adquisiciones de planta, maquinaria y equipo, y la construcción de carreteras, ferrocarriles y obras afines, incluidas las escuelas, oficinas, hospitales, viviendas residenciales privadas, y los edificios comerciales e industriales. Los inventarios son las existencias de bienes que las empresas mantienen para hacer frente a fluctuaciones temporales o inesperadas de la producción o las ventas, y los “productos en elaboración”. De acuerdo con el SCN de 1993, las adquisiciones netas de objetos de valor también constituyen formación de capital.” (Banco Mundial, 2014).

Como se tiene que verificar también lo referido a incidencia de la inversión pública se entiende la misma como “Toda erogación de recursos de origen público destinados a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o producción de bienes.” (Ministerio de Hacienda - Gobierno de El Salvador, 2014).

Es entonces importante el entender que la formación bruta de capital se realiza con diferentes fuentes que permiten el desarrollo de estos activos fijos que como se puede apreciar se refiere a los desembolsos que se convierten en plantas, maquinarias y equipos, así como construcción de carreteras, etc., todo ello para generar un procesos de desarrollo del Estado.

Se incluyen también los hospitales, escuelas, etc., que permiten mejorar el desarrollo humano ya que el mismo tiene la singularidad de determinar que una sociedad mejora las condiciones de vida en lo que se refiere a sus necesidades sean esta básicas y/o complementarias, verificando si se le brindan a sus seres humanos opciones de mejora de su vida, entonces hablamos de que el Desarrollo Humano trata de realizar una medición sobre la calidad de vida tomando en cuenta el medio en el cuál realiza sus actividades este individuo, lo cual determina una variable para la calificación de su país.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo humano como “el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver con el total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades políticas y económicas”.

A partir de ese proceso deviene el Índice de Desarrollo Humano (IDH), el mismo que es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para poder realizar esta medición se toma en cuenta tres parámetros:

·  Salud: (Vida larga y saludable) Este parámetro se hace medible a partir de la esperanza de vida que se tiene al nacer (el último dato que se tiene en el caso boliviano es del 66.9).

·       Educación: (Proceso educativo obligatorio y desarrollado) Medible a partir de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de educación obligatoria (en el caso de Bolivia el último dato dice que los años previstos de escolaridad son del 13.5 y los años promedios de escolaridad del 9.2).

·    Riqueza. (Nivel de vida digno) Este se mide por el Producto Interno Bruto PIB per cápita Paridad de Poder Adquisitivo PPA esto medible en dólares internacionales (que para el caso boliviano es de 4,444 – PIB per cápita “2005 PPP$”).

Se puede apreciar cuán importante es entonces la formación bruta del capital y su particular incidencia en el índice de Desarrollo Humano, tomando en cuenta que en la actualidad dos parámetros para realizar la medición, son referidos a salud y educación, claro se entiende con más elementos que se interrelacionan en este proceso, no se trata solo de activos sin tomar en cuenta por ejemplo el capital humano.

La inversión pública  es entonces la erogación de recursos de origen público que permitan crear, incrementar, mejorar o reponer la existencia de capital físico de dominio público y/o capital humano para la prestación de servicios y/o producción de bienes, las otras dos fuentes de este proceso están referidas a inversión privada domestica y lo referido a la inversión extranjera directa.

En cuanto a la inversión privada “es un combustible vital para motorizar el crecimiento y la innovación en ciencia y tecnología. Inversión Privada impulsa la actividad de las empresas es el deseo de lucro, quienes la proyectan y organizan aspiran a obtener beneficios de lo que han invertido. La inversión privada tiene como finalidad: 

a.     Lograr una óptima combinación de los factores de la producción: recursos naturales, trabajo, capital, tecnología y administración. 

b.     Se pretenden utilidades superiores a la tasa bancaria vigente.

c.     Se trata de optimizar él o los procesos de producción fundamentando la calidad de lo producido.

d.     Se busca la productividad del capital” (Privada, 2014).

Como se puede apreciar es importante la inversión privada domestica, porque mas allá de su naturaleza misma de generar lucro pero que debe estar también al servicio de la sociedad y en la búsqueda del bien de la mayoría, este es un punto de equilibrio al que se puede llegar.

En cuanto a la inversión extranjera directa “tiene como propósito crear un interés duradero y con fines económicos o empresariales a largo plazo por parte de un inversionista extranjero en el país receptor. Es un importante catalizador para el desarrollo, ya que tiene el potencial de generar empleo, incrementar el ahorro y la captación de divisas, estimular la competencia, incentivar la transferencia de nuevas tecnologías e impulsar las exportaciones. Todo ello incidiendo positivamente en el ambiente productivo y competitivo de un país.” (Mexicanos, 2014).

Se puede apreciar la importancia fundamental que tiene la inversión extranjera, puesto que mas allá de ser de interés de lucro para los empresarios transnacionales puede generar condiciones favorables para el país en el que se invierte, tomando siempre el hecho de generar condiciones óptimas para estos inversionistas, pero por sobretodo para la mayoría de la población del país, garantizando el gobierno políticas de apoyo y control a las mismas.

En cuanto a la conceptualización de la acción colectiva y el rol del capital social en una economía como la Boliviana, se hace las siguientes apreciaciones sobre lo que nos dice Olson, en este sentido “es obvio que no tiene objeto una organización cuando la acción individual no organizada puede servir a los intereses de la persona igual o mejor que la organización. No tendría caso por ejemplo, formar una organización simplemente para juntar solitarios. Pero cuando cierto número de personas tienen un interés común o colectivo (cuando comparten un propósito u objetivo único), la acción individual no organizada, como luego veremos, no será capaz de favorecer en absoluto ese interés común o no podrá favorecerlo adecuadamente.” (Guissarri, 2004).

Para entender claramente a lo que se refiere las inversiones entendemos estas como cantidades que se invierten con una o varias finalidades las mismas que son condicionadas por el rendimiento esperado que es la compensación que se recibe y genera la inversión, esta puede ser negativa o positiva, la segunda es el riesgo aceptado, toda inversión tiene incertidumbre sobre el rendimiento real, en este proceso se toma en cuenta la estimación de la capacidad de pago y finalmente el horizonte temporal que se refiere al tiempo durante el cual se mantiene la inversión, a corto, mediano o largo plazo.

Los primeros planteamientos corresponden a Keynes, para quién "la inversión depende de la eficiencia marginal del capital esperada respecto a alguna tasa de interés que refleje el costo de oportunidad de los fondos de inversión", esto es por demás evidente de la finalidad que busca la inversión y su dependencia.

En cuanto al primer elemento en este caso la inversión pública actualmente “el Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 proyecta una inversión pública histórica de Bs 31.000 millones (USD4.519 millones), que es superior en un 19% a los Bs26.115 millones (USD3.807 millones) presupuestados para la gestión 2013.

El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explica que el incremento en el PGE del monto de la inversión pública muestra, “en el tema del gasto (…), que vamos a apostarle cada vez más a una mayor inversión pública”, mientras que el gasto corriente (pago de sueldos y salarios), “apenas está subiendo (en el PGE 2014) un 13%”. (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Estado Plurinacional de Bolivia, 2014).

Estos montos explican porque se da un crecimiento del producto interno bruto, pero lógicamente tienen su explicación en la bonanza externa que produjo una creciente demanda por el avance de los países emergentes que benefician a países como Bolivia que son de economía primario exportadora, llegando a tasas de crecimiento del 5%, aunque estos son muy vulnerables y dependientes de las condiciones externas que por ahora y por la caída de los precios en los minerales y en el petróleo producen una serie de dudas hacía futuro de si se puede sostener este crecimiento.

“La instalación del tercer mandato de Evo Morales coincidirá con un cambio sustantivo de los parámetros de desempeño de las economías en el mundo. Con una caída en los últimos meses de más del 40% de los precios internacionales del petróleo, se confirma en definitiva que ha terminado el superciclo de las materias primas impulsado primordialmente por la enorme demanda de la China y el empuje de los países emergentes. El nuevo nivel de precios del petróleo dará lugar a una formidable transferencia de recursos de los países productores a los países consumidores de hidrocarburos, acompañada de grandes desplazamientos en la geopolítica mundial de la energía.” (Grebe López, 2014).

Todos estos elementos nos llevan a comprender que la situación a futuro pareciera ponerse incierta y no muy alentadora, pero en este sentido es por demás imprescindible el poder desarrollar políticas económicas y sociales que permitan primero hacer sostenible el crecimiento y poner una inyección que pueda sostener ese escenario sombrío que parece asomarse en el horizonte económico de nuestro país.

“El Ejecutivo prevé que en 2015 la inversión pública superará los $us 6.000 millones y crecerá en 32,77% respecto a lo planificado para este año, que llega a $us 4.519 millones. Se instruyó a los ministerios reformular el PGE 2015 para incluir las propuestas del plan de gobierno.

“Puedo garantizar que la inversión pública va a rebasar los $us 6.000 millones para el año 2015, tiene que rebasar los más de $us 6.000 millones en las distintas áreas de los ministerios”, informó ayer en conferencia de prensa el vicepresidente Álvaro García Linera.

El Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 establece una inversión pública de $us 4.519 millones. De ese total planificado, el 37,50% ($us 1.695 millones) de los recursos se destina al sector de infraestructura (caminos, puentes, aeropuertos, entre otros).” (Quispe, 2014), estas estimaciones que realiza el gobierno nos demuestran una vez más que es precisamente la inversión pública la que sostiene este crecimiento y dadas las proyecciones en relación a la crisis que se viene por el escenario internacional caracterizado por precios bajos y volátiles de los hidrocarburos, minerales y productos agrícolas industriales como los analizó Grobe, presentan una disyuntiva que puede ser subsanada, robustecida y sostenida con   la inversión privada doméstica y la inversión extranjera directa.

“El país requiere una inversión privada  de entre 97.762 millones de dólares y 189.391 millones para alcanzar una tasa de crecimiento económica de entre 5% y 9%, según el estudio Crecimiento con equidad: El rol del sector privado y su contribución a la economía;  elaborado por la Cámara Nacional de Comercio (CNC).

Las proyecciones de la economía hasta el año 2025  fueron realizadas  por el experto Luis Carlos Jemio. De acuerdo con el informe, la inversión promedio anual requerida para un escenario bajo es de 8.887  millones de dólares, hasta llegar a un escenario alto con 17.217 millones de dólares.

La inversión total requerida para el periodo 2015-2025 deberá ser desde 97.762 millones de dólares hasta 189.931  millones. Conforme a la CNC, con estos montos el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita crecerá entre 4.540 dólares y 7.114 dólares.” (Cámara Nacional de Comercio, 2014).

Estas cifras demuestran la importancia de poder inyectar a nuestra economía la inversión privada y claro está la inversión extranjera directa y esto permita el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), con las cifras que se explican y que demuestran la importancia de realizar estas acciones.

En cuanto a la importancia de la inversión extranjera directa podemos apreciar que en el caso de nuestro país los datos son los siguientes:

BOLIVIA: DESINVERSIÓN RELACIONADA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, SEGÚN CATEGORÍA DE EGRESO En miles de dólares americanos
DESCRIPCIÓN	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006(p)	2007(p)	2008(p)
TOTAL	91.960	171.346	322.433	369.521	362.947	776.013	301.386	534.707	789.445
Venta de Participación a Inversionistas Locales	648	1.793	4.416	7.149	105	6.187	44.626	147.435	172.021
Disminución de Capital Social	18.512	5.473	4.618	22.971	30.015	225.751	6.758	11.620	3.534
Amortización de Créditos Relacionados	72.800	164.080	313.399	339.401	332.827	544.076	250.002	375.651	613.890
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Como se puede apreciar estos aportes que vienen del exterior son con el interés de participaciones, acciones o cuotas en el mercado de valores, permiten la importación de divisas que se convierten en inversiones como aporte directo de capital para adquisición de derechos, importación de maquinaria, equipos u otros bienes físicos o tangibles que son de beneficio mutuo y que en este caso coadyuvan al crecimiento del PIB de nuestro país, aunque como los números lo demuestran no de una manera consistente y apreciable.

Bueno que resta por hacer entonces en vista de esta realidad descrita y analizada en este ensayo, más que ponderar la importancia de establecer relaciones de los tres tipos de inversión que permitan incrementar el crecimiento y en el peor de los casos, mantenerlo en un escenario que no parece muy alagador.

“En el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) se describe la visión a largo plazo del país. El documento es elaborado por los gobiernos de los países de ingreso bajo en consulta con varias partes interesadas, como la sociedad civil y el sector privado. En él se establecen objetivos relacionados con las políticas macroeconómicas, estructurales y sociales.” (Grupo del Banco Mundial, 2013).

Esto demuestra la importancia de tomar en cuenta la acción colectiva y el rol del capital social por ejemplo Olson a tratar de explicar porque considera que es una paradoja el pensar que la conducta de los grupos está determinada por un interés común que va de la mano con un interés individual, pues de ser de esta manera “cada individuo de la población estaría en uno o varios grupos, y el vector de las presiones de estos grupos en competencia explicaría los resultados del proceso político” (Olson, 1985).

En ese punto radica precisamente el problema que menciona Olson en su análisis, pues pone como ejemplo si un trabajador ve que sus salario en muy bajo y que merece un incremento por la labor que desempeña pero es en este momento en el que ingresan también los interese de grupo en este caso por ejemplo su sindicato, entonces cada individuo invierte tiempo y recursos en apelar al boicot, la huelga para lograr sus objetivos de incremento en sus remuneración por el trabajo realizado.

Pero esto genera un gasto que después puede ser recompensado con el logro de un incremento salarial, pero este será efectivamente relevante para lo que efectivamente se quería o pretendía?, además no es acaso que el incremento será para todos los trabajadores?, y entonces aquellos que invirtieron más tiempo y esfuerzo realmente ven recompensado su esfuerzo y sacrificio, finalmente los que no realizaron ninguna acción para lograr este propósito igual se verán beneficiados con el incremento lo cual lógicamente va en contra de una acción colectiva homogénea.

“¿Qué obtendrá con este sacrificio? En el mejor de los casos, el individuo logrará que la causa avance algo (a veces imperceptiblemente). Sea como fuere, habrá conseguido una minúscula participación en la ganancia que obtenga de la acción.” (Olson, 1985), por lo que el problema está centrado en la acción colectiva y el beneficio que se puede lograr de este accionar, pues el sacrificio de una persona puede beneficiar al resto de los miembros del grupo.

También pone en el análisis el hecho de que estos grupos sean finalmente los que puedan ser determinantes en la toma de decisiones por ejemplo en cuanto a servicios básicos y el accionar del mismo gobierno por lo que su relevancia es fundamental en este escenario, aunque no siempre lo vean de esta manera y actúen con una lógica de la búsqueda del bien común, por el contrario velen por sus intereses sectarios.

Esto incentivos selectivos logran cohesionar al grupo y que los intereses individuales se relacionen con los del grupo en cuestión, desde esta perspectiva nos explica por ejemplo que los incentivos selectivos negativos permiten que mediante descuentos a la inasistencia de los miembros a las actividades programadas por el grupo de acción colectiva estas sean apoyadas y se pueda cohesionar a los miembros del grupo para alcanzar con relativo éxito en la participación de estas acciones.

 “El concepto de acción colectiva …. lo entienden como conducta de grupo, pero consistente con la conducta voluntaria individual como único objetivo y garantía de condiciones de libertad individual de las decisiones.” (Guissarri, 2004), es por eso que se tiene que las acciones que toman los individuos en un aparente espacio de libertad sean finalmente canalizados por el grupo de acción colectiva.

Finalmente nos explica Olsen que es mucho más difícil poder satisfacer a los grupos grandes porque los intereses individuales son  muy variados y en caso incluso de poder satisfacer los mismos se van dilucidando por el número mayor de individuos a los cuales se les debe repartir lo logrado.

En cambio en un número menor y reducido de individuos que conforman un grupo estos tienen una mayor tajada de lo conseguido dado el reducido número de personas que integran este grupo de acción colectiva.

El realizar un análisis sobre estos dos factores nos lleva a entender que en cuanto al desarrollo de la teoría del capital social y fundamentalmente como este puede realizar el diseño en cuanto a los programas y políticas  que permitan como es el caso de Bolivia el poder minimizar los altos índices de pobreza.

Esto es importante por el hecho de entender que en Bolivia las sociedades son fuertemente desiguales y segmentadas esto porque se debe tratar de combatir lo referido a la corrupción, puesto que se debe tomar en cuenta el desarrollo de la gestión pública en cuanto a sus autonomías indígena originaria campesinas, municipales, regionales y nacionales.

Aunque se debe evitar que esta inversión de capital social tenga a muchas personas interesadas puesto que esto puede generar que los “incentivos” de los cuales explica Olson tienden a generar una pesada carga para el bienestar del resto de la comunidad, porque los grupos que no tengan el poder económico quedan fuera del proceso de negociación.

Esto porque se tiene también el cuidado de pensar que se puede tener solo en mente la distribución de la riqueza y de la renta, no generando producción en su conjunto y en todos los mecanismos y proceso que componen este procedimiento, esa es la labor de control del gobierno, claro siempre y cuando no se hayan apoderado del gobierno estos grupos de poder económico, además de poder desarrollar tecnología de punta que permita desarrollar la producción que permita la modificación de la evolución social.

CONCLUSIONES.

·      La inversión pública que se realiza actualmente en Bolivia es la principal fuente sobre la cual se desarrolla el crecimiento del producto interno bruto y que sostiene el índice de crecimiento actual.

·     Las inversiones privadas domesticas y las inversiones extranjeras directas son todavía incipientes y no tienen un punto de equilibrio con relación a la inversión pública, esto debido a las condiciones adversas en las cuales actualmente se desenvuelven estas inversiones, con instituciones y esquemas obsoletos y por demás inseguros.

·       La bonanza externa permitió que podamos seguir en ese proceso de crecimiento del PIB y que no cambiemos la matriz primaria exportadora que se vio beneficiada en estos últimos años por los precios altos de las materias primas, principalmente relacionados a los hidrocarburos, minerales y productos agrícolas industriales.

·      Esta por demás decir la importancia que tiene el capital social en lo que se refiere expresamente a generación de desarrollo económico en la búsqueda del bienestar de la sociedad, este es el punto en el que debería actuar el Estado generando las condiciones para la inversión y lógicamente generar normativa que permita el desarrollar condiciones que faciliten y promuevan la inversión social.

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